河北國內碳核算體系

在我國現行的指南和標準中，企業碳核算一般包括前述的六種溫室氣體，范圍邊界一般只涉及范圍1（直接排放）和范圍2（間接排放）的碳排放，針對范圍3碳排放的核算仍然處于較為空白的階段。我國現行的碳核算方法分為排放因子法和碳平衡法。排放因子法中，碳排放主要由活動水平數據乘上對應的碳排放因子得到。碳平衡法中，碳排放由輸入碳含量減去非二氧化碳碳輸出量得到。對企業碳排放的主要核算方法為排放因子法，但在工業生產過程(如脫硫過程排放、化工生產企業過程排放等非化石燃料燃燒過程)中可視情況選擇碳平衡法。準確的碳排放數據是建立在規范的碳統計核算基礎上的。河北國內碳核算體系

碳市場建設過程中，準確可靠的溫室氣體排放數據是碳交易的基礎。2021年7月，全國碳排放權交易市場上線交易啟動。碳排放配額和核證資源減排量是碳交易主要品種。每一輪交易期（例如一年）結束后，控排企業需要向國家提交足夠的碳排放額度以抵消它的溫室氣體排放量。因此在碳交易之前，企業需要解決碳排放量的核算問題，即以何種準則、何種方法進行碳排放核算，碳核算的數據又從何而來的問題。作為碳交易基礎的碳核算產業，上游是碳核算體系的建立，包括企業溫室氣體核算標準、報告編制指南等。目前我國在國家及行業企業層面的碳核算體系已經建立較為完善，基于產品及個人的碳核算體系目前還正在探索試驗中。在碳核算體系建立起來之后，碳排放的測量和計算成為產業中關鍵一環。位于碳核算產業中游的廠商主要為數據收集廠商、碳核查機構、碳捕捉設備生產商、第三方檢測機構、碳監測設備供應商等。隨著碳交易興起，圍繞碳核算的各項服務參與者不斷增多。碳核算的下游為碳核算服務使用機構，包括碳排放交易所、實體企業（包括高耗能企業、超排企業以及制定綠色可持續發展戰略的所有企業）、金融機構（包含銀行、券商以及其他金融機構）等。河北國內碳核算體系我國的企業碳核算工作結果要達到可比性強、準確性高、實用度高的水平，仍面臨諸多挑戰。

2013年以來，國家發改委先后逐步發布了電力、化工、水泥等24個行業的企業溫室氣體核算方法與報告指南，以及碳排放、核算、交易等一系列管理制度。“十二五”規劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”，《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發[2011]41號）提出“加快構建國家、地方、企業三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業直接報送溫室氣體排放和能源消費數據制度”。2014年，國家發改委辦公廳關于印發第二批4個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）的通知，明確了石油、燃氣生產行業、焦化企業、煤炭生產企業、石油化工行業企業的溫室氣體核算方法。2016年國家發改委組織編制了《其他有色金屬冶煉及壓延加工業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，以幫助企業科學核算和規范報告自身的溫室氣體排放，制定企業溫室氣體排放控制計劃，積極參與碳排放交易，強化企業社會責任。同時也為主管部門建立并實施重點企業溫室氣體報告制度奠定基礎，為掌握重點企業溫室氣體排放情況，制定相關政策提供支撐。

今年2月，國家發改委發布通知，開展重點排放單位溫室氣體排放報告工作，重點排放單位為2010年溫室氣體排放達到13000噸二氧化碳當量，或綜合能源消費總量達到5000噸標準煤的法人企（事）業單位，或視同法人的核算單位。從7個試點控排企業（或單位）的納入門檻來看，湖北控排企業納入門檻比較高，為年綜合能耗6萬噸標煤；其次是上海、天津、重慶和廣東，納入門檻為年排放2萬噸二氧化碳當量；北京為年排放1萬噸二氧化碳當量；深圳門檻比較低，為年排放3000噸二氧化碳當量。由此可見，湖北、上海、天津、重慶和廣東五個試點的全部控排企業，以及北京和深圳的部分控排企業都在重點排放單位之列。按照國家發改委發布的通知，重點排放單位碳核算要依據國家發改委公布的“行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南”首批發布的10個行業標準，包括鋼鐵、化工、電解鋁、發電、電網、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等。上述行業標準中，發電、鋼鐵、化工、水泥、民航等行業均有試點行業標準，其中發電、鋼鐵行業標準數量很多。電力行業標準中，天津和廣東標準排放邊界與發改委發布的發電行業標準一致；鋼鐵行業標準與各試點標準在排放源識別和劃分處理上均有差異。碳核算是將所有排放相關數據進行計算、累加的一系列活動。

我國雖已初步建立了碳排放核算方法，并開展了5個年份的清單編制工作，但由于我國產業結構調整不斷升級，技術更迭迅速，與碳排放相關的參數不斷變化，目前核算工作仍存在邊界不清、能源消費活動水平數據及部分化石能源碳排放因子選擇不合理、不同機構的碳排放核算結果偏差大且缺乏年度連續性等現實問題，影響了不同層面的溫室氣體排放核算數據的科學性。再如，在國家碳排放權交易市場的碳核算中，對未實測碳元素含量的燃煤發電機組采用懲罰性高限值本身就不具有科學性和準確性；還有，率先納入全國碳市場的發電行業碳排放量計算也需進一步增強核算的科學性和規范性。同時，我們也要看到，碳排放核算的國際規則還在不斷更新完善，《2006年IPCC國家溫室氣體清單編制指南2019修訂版》完整提出基于大氣濃度（遙感測量和地面基站測量相結合）反演溫室氣體排放量的做法，這將成為全球和區域尺度下檢驗和校準溫室氣體排放結果的重要手段。碳的數據不但是個“統計”問題，而且是“核算”問題，統稱為“統計核算”。廣東如何進行碳核算服務

提高國家碳核查能力，加強部門間協調配合。河北國內碳核算體系

碳核算根據主體不同，分為基于組織、項目、產品或服務（生命周期）的碳排放核算。鑒于“組織”是碳排放和碳減排的基本單元，在碳排放總量控制的市場機制中，充分借鑒了已有的組織層面的溫室氣體核算標準。一個組織的碳排放源通常分為三類：直接排放、能源間接排放和其他間接排放。其中，直接排放包括鍋爐等固定設備中化石燃料燃燒產生的排放、車輛等移動源中化石燃料燃燒產生的排放，以及工藝過程排放和逸散排放。能源間接排放是指消耗外購的電、熱和蒸汽而隱含的排放。其他間接排放是指生產活動上、下游產生的相關排放。河北國內碳核算體系

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